AVIS – Projet de refonte de la constitution du 4 octobre 1958 présenté par 1789plus.org (au 30 avril 2013)
Voir le texte du projet sous :
http://www.1789plus.org/Proposition%20de%20refonte%20de%20la%20Constitution%20de%201958.htm
et les discussions très détaillées qui ont précédé ce projet sur le fil :
http://etienne.chouard.free.fr/forum/viewtopic.php?id=103
JR (coord. prov. de 1789plus.org)
Pour les discussions qui ont précédé ce projet de refonte sur le Forum, voir Forum du plan C : pour une Constitution écrite par et pour les Citoyens / 24 CONSTITUTION DE 1958 : CRITIQUES ET PROPOSITIONS DE RÉFORMES (discussion lancée par Orbi) (fil 24 : « La Constitution de 1958 : critiques et propositions de réforme »).
Principales nouveautés
– Le préambule ferait référence aux valeurs fondamentales (liberté, égalité, solidarité, tolérance, respect de la nature, partage des responsabilités) proclamées par la communauté internationale lors du Sommet mondial de l’an 2000, et affirmerait que l’économie est au service de la société et de ses membres et non l’inverse ;
– dans le préambule même, il serait affirmé que toute pratique religieuse contrevenant au principe fondamental de l’égalité en droits dans la sphère publique devrait être réputée inconstitutionnelle ;
– les personnes physiques, seules détentrices des droits fondamentaux, et les personnes juridiques seraient clairement distinguées ;
– toute initiative référendaire devrait venir des citoyens par le canal du référendum d’initiative citoyenne (RIC) sauf cas expressément prévu dans la constitution ;
– le vote blanc serait compté comme suffrage exprimé, avec obligation de répéter l’élection s’il est majoritaire ;
– trois citoyens tirés au sort seraient affectés à chaque élu pour l’aider à exercer son mandat ;
– la redditionalité des élus (rapports d’activité et contrôle de l’évolution du patrimoine entre la date de l’élection et celle de la fin de mandat – celui-ci non cumulable, non renouvelable consécutivement) serait prévue ;
– il serait possible aux citoyens de déclencher une élection partielle pour rappeler un élu ;
– la loi serait ne serait plus circonscrite aux questions spécifiées dans la constitution ;
– l’Assemblée nationale pourrait, à titre individuel, censurer le premier ministre ou un ministre ;
– le sénat serait élu au suffrage universel sur une base régionale ;
– le Conseil économique, social et environnemental serait supprimé, et ses fonctions reprises par le nouveau sénat ;
– le département et le canton seraient supprimés. Deux échelons territoriaux : la région et la commune (avec possibilité pour les communes de s’associer ou de se regrouper en intercommunales) ;
– à 10 % près, les circonscriptions électorales devraient comporter le même nombre d’électeurs ;
– le principe du non-cumul et du non-renouvellement consécutif des mandats publics serait affirmé ;
– le président de la République serait élu en trois tours, et les 500 parrainages de notables actuellement requis pour les candidats remplacés par 100 000 parrainages de citoyens ordinaires ou le parrainage d’un parti politique représenté au Parlement ;
– la Haute Cour serait supprimée, et l’éventuelle proposition de destitution du président de la République votée par le Parlement serait renvoyée au peuple pour approbation ;
– toute révision de la constitution et tout traité qui auraient pour effet de modifier une disposition de la constitution ou son application seraient soumis obligatoirement au référendum ;
– surtout, en vue de donner effet au principe de la démocratie participative, un organe citoyen de contrôle du fonctionnement des pouvoirs publics serait spécifiquement prévu par la constitution en tant qu’association librement constituée sous le régime de la loi de 1901 pour aider les citoyens à appliquer les procédures de la démocratie participative. Les organes collégiaux de cette association seraient composés par tirage au sort successifs à partir des membres volontaires de base.
Table des matières de l’avant-projet
[i]Statistiques de l’avant-projet :
14 titres, 96 articles, 9 658 mots
(Pour mémoire :
Constitution de 1958 à jour de la révision constitutionnelle du 23 juillet 2008 :
16 titres, 89 articles + 28 intercalaires = 117 articles, 11 374 mots)[/i]
Préambule
Titre I : De la personnalité, de la nationalité, de la citoyenneté et de la protection des droits individuels (articles 1- 5)
Section A : La personnalité (article 1)
Section B : La nationalité (article 2)
Section C : La citoyenneté (article 3 et 4)
Section D : La protection des droits individuels – Le Défenseur des droits (article 5-6)
Titre II : Des procédures démocratiques (articles 7-17)
Section A : Généralités (article 7)
Section B : Le référendum et l’initiative citoyenne (articles 8 et 9)
Section C : L’élection et la redditionalité des élus (articles 10-16)
Section D : Le tirage au sort (article 17)
Titre III : Des accords internationaux, de la constitution, de la loi et du réglement (articles 18-24)
Section A : Les accords internationaux (articles 18 et 19)
Section B : La constitution (article 20)
Section C : La loi (articles 21 et 22)
Section D : Le règlement (articles 23 et 24)
Titre IV : De la souveraineté et de la République (articles 25-28)
Titre V : De l’organisation territoriale (articles 29-33)
Section A : Dispositions générales applicables aux collectivités territoriales (articles 29-31)
Section B : Dispositions particulières applicables aux territoires d’outre-mer (articles 32 et 33)
Titre VI : Du pouvoir législatif (articles 34-50)
Section A : Dispositions générales (articles 34-41)
Section B : L’Assemblée nationale (articles 42 et 43)
Section C : Le Sénat (articles 44 et 45)
Section D : La procédure législative parlementaire (article 46-50)
Titre VII : Du pouvoir exécutif (articles 51-70)
Section A : La Présidence de la République (articles 51-59)
Section B : Le Gouvernement (articles 60-70)
Titre VIII : Du pouvoir judiciaire, de l’autorité juridictionnelle administrative et de la Cour de justice de la République (articles 71-76)
Section A : Le pouvoir judiciaire (articles 71 et 72)
Section B : L’autorité juridictionnelle administrative (articles 73 et 74)
Section C : La Cour de justice de la République (articles 75 et 76)
Titre IX : Des comptes publics et de la Cour des comptes (articles 77 et 78)
Titre X : De l’Union européenne (articles 79-81)
Titre XI : De la coopération internationale et de la Francophonie (article 82)
Titre XII : De la loi organique (articles 83-85)
Section A : Dispositions générales (articles 83et 84)
Section B : Lois organiques à adopter en priorité (article 85)
Titre XIII : De l’application et de la révision de la Constitution (articles 86-94)
Section A : Disposition générale (article 86)
Section B : Le Conseil constitutionnel et le contrôle de constitutionnalité (articles 87-92)
Section C : De la révision de la Constitution (articles 93 et 94)
Titre XIV : Du contrôle citoyen du fonctionnement des institutions et de l’organisme citoyen de contrôle (articles 95 et 96)[/size]